邹平市第十八届人民代表大会第四次会议开幕

邹平人大

4月8日，邹平市第十八届人民代表大会第四次会议在鲁中职业学院学术交流中心开幕。

会议由大会执行主席乔铭主持。大会执行主席张谦、刘德军、陈涛、马兵、秦向水、董丽等在主席台前排就座。孙东平、孙利华等在主席台就座。

大会应到代表274人，出席本次会议的代表263人，符合法定人数。

上午9时50分，乔铭宣布大会开幕，全体起立，奏唱国歌。孙东平向大会作《政府工作报告》。报告分为2024年工作回顾、2025年工作安排、全面加强政府自身建设三部分。

孙东平在报告中首先回顾了2024年工作。他说，2024年，是邹平发展史上全面突破、乘势而上的一年。在市委的坚强领导下，全市上下深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，坚定落实习近平总书记视察山东重要讲话精神，纵深推进黄河重大国家战略，铆足“昂起龙头”的作风干劲，坚决打好“三大战役”，大力实施“九大工程”，干出了领跑提劲、振奋人心的崭新业绩，开创了富强文明新邹平建设的全新局面。经济发展实现突破性跃升。优势地位持续巩固。完成地区生产总值720.8亿元，同比增长5.1%，总量稳居滨州第一。获评全省县域经济高质量发展试点县。连续21年进入全国百强县，位次前移至第63位。财税金融持续领先。完成一般公共预算收入85.6亿元、同比增长8%，税收收入61.9亿元、同比增长20.8%，总量和增速均保持滨州第一、全省前列。存贷款余额分别达到1097亿元、991亿元，同比增长19.6%、10.7%。消费市场持续回暖。大力开展“开发票、买车险、中大奖”等促消费活动，完成社会消费品零售总额166.3亿元，同比增长7.3%。对外开放持续深化。阿曼海外仓正式运营，为企业开辟了跨境贸易新通道。完成外贸进出口278.6亿元，实际利用外资1.3亿美元。成功举办“邹平记忆”美国智库学者座谈会，高水平接待几内亚总统等国外访问团队13批155人次，邹平的开放度、美誉度全面提升。“三大战役”赢得突破性胜利。招商引资量质齐升。建立“1+3+3+N”招商引资工作机制，开展招商活动30场次，新签约项目45个，其中过10亿元项目8个，落地开工项目35个。到位市外资金190亿元，总量稳居滨州第一。项目建设提速增效。106个省市县重点项目在滨州率先全部开工，完成年度投资计划的130%，固定资产投资增速保持滨州前列。工业经济稳健向好。实现规上工业总产值2636亿元，规上工业增加值增速5.2%，工业技改投资同比增长20%，规上工业企业实现利润总额294.5亿元、同比增长113.5%，工业强市建设加力推进、阔步向前。

转型发展呈现突破性成效。产业加速升级。高端铝产业集群营收实现2700亿元，中高端铝制品占比达到77%。新材料轻量化铝“产业大脑”入选省级建设试点。邹平被确定为全省工业资源综合利用试点基地、全省高端铝平台经济产业集聚区。山东铝协总部正式迁至邹平。魏桥纺织智能平台入选省级工业互联网重点平台，成功举办中国棉纺织大会、中国家纺协会床品年会。广富琳海高端锻件二期项目成功投产，技术水平世界领先， 支撑企业再次腾飞。“国家甘油二酯食用油产业研发基地”落户长寿花，金胚玉米油荣登“好品山东”品牌榜。企业加速发展。魏桥创业集团营收实现5585亿元，再创历史新高，连续13年入围世界500强，连续6年上榜世界品牌500强，连续14年领跑山东民营企业。创新集团营收首次突破1200亿元，连续8年进入中国企业500强。规上工业企业达到480家，省级以上瞪羚企业、专精特新企业突破100家，形成了龙头企业引领、骨干企业支撑、中小企业壮大的发展格局。园区加速扩能。经开区调区扩区顺利推进，发展空间逐步释放；成立国信同炬产业引导基金，新签约项目10 个。高新区盘活土地800亩，新开工项目11个；科技企业孵化器加快推进，湖西科创新城启动规划。魏桥铝深加工产业园入驻企业突破100家，落地卓奥锂业、武汉轻粉红粉等项目12个。魏桥、长山、韩店进入全国镇域经济500强、全国综合实力千强镇。改革创新获得突破性成果。重点改革全面推进。获批全省国资国企改革深化提升行动创新实践基地。汇融产投集团成为滨州首个获得产业类 AA+信用评级的县级国企，走在了全省前列。AA+评级国企总数达到4家，核心竞争力进一步加强。积极推进综合行政执法体制改革，下沉执法人员105人，城市管理水平显著提升。顺利通过全省乡村振兴政策集成改革试点验收。科技创新全面增强。培育引进国家级人才2人、省级高层次人才4人、科技领军人才30人、青年人才5022人，获评全省高校毕业生“最具吸引力”县城10强，入选全省人才引领县域高质量发展试点县。获批省重大科技创新工程、科技人才项目16项，争取资金5300万元。新增市级以上科创平台12家，成功申报省重点研发计划3项，全社会研发投入占比连续三年蝉联全省县域第一。营商环境全面优化。实施“高效办成一件事”两批24项改革，创新推出“人才服务一件事”，10类证件实现一次办理、联合发放。精准推送惠企政策177条，帮助企业争取各类资金28.5亿元。持续开展“政府精准服务进企业”活动，帮助企业解决问题1200余个，获评中国营商环境创新示范县。

乡村振兴取得突破性进展。农业生产能力不断提高。新建改造高标准农田4.7万亩，建成小麦良种繁育基地5万亩，入选全国小麦玉米单产提升整建制推进县。粮食总产量14.8亿斤，实现“二十一连丰”。畜牧业产值达到116亿元，获评全国生猪调出大县。农村生活环境不断改善。累计投资3.9亿元，改造提升农村供水管网320公里，农村自来水供水实现全覆盖。深入推进农村人居环境整治，新增和美乡村示范村29个、美丽庭院1869户。高标准打造“花韵好生”省级乡村振兴示范片区，加快青阳、明集2个市级片区和13个县级片区建设，构建融合发展新格局。共富模式成效不断凸显。实施“三划”赋能行动，新建改建村级增收项目615个，村集体收入50万元以上村达到71.2%。乡村振兴实践基地建成投用。荣获滨州市党建统领乡村振兴现场推进会第一名。城市品质得到突破性提升。交通更加顺畅。投资5亿元，实施“四好农村路”55公里，改造提升西外环、北外环，四环道路梯次更新。总投资12.4亿元的“九路一桥两隧道”正式通车，广场东路、醴泉七路等9条道路全线贯通，城区断头路基本清零，城市中轴线顺利打通；鹤伴桥、白云山隧道、广富隧道二期建成投用，群众出行更加顺畅。稳步推进庆章高速、乐安黄河大桥建设，畅通城市对外联接。入选济南都市圈核心圈层，正式步入与济南同城化发展的新轨道。功能更加完善。魏桥君澜大饭店正式营业，是滨州规模最大、档次最高的酒店，满足了群众高品质消费需求。士平公益基金会捐建的奥体公园顺利启用，成为城市中轴线上的一道靓丽风景。车驾管综合服务中心正式投用。整修城南人行道13.8公里，市民出行舒适度不断提升。环境更加优越。大干50天，完成经开区国际商贸城综合整治，拆除违建8000平米，有效解决了历史遗留问题。绿化提升鹤伴六路、月河三路等5条道路，新增绿地面积43万平米。大气环境质量持续改善，空气优良率达到73.8%，在全省排名前进20个位次。完成城市污水处理厂提标改造，重点河流水质全部达标。众志成城、接续奋斗，成功入围第七届全国文明城市拟表彰名单。民生改善交出突破性答卷。民生支出128.2亿元，占一般公共预算支出的81%。民生保障提质扩面。城镇新增就业6973人，居民人均可支配收入同比增长5.3%。推进药品耗材集中采购、降价惠民，为群众节约开支1.9亿元。新建孝善助老食堂60处、助餐服务点5处，适老化改造500户，构建起县、镇、村、家庭四级养老服务网络。公共服务优质供给。总投资6亿元的龙台实验学校和实验中学扩建项目投入使用，新增学位5800个，办学条件大幅改善。中考成绩持续领跑滨州，高考成绩实现“三连升”。鲁中职业学院被评为全国教育系统先进集体。总投资20.9亿元的市人民医院新院开诊运行，开放床位1500张，设施水平全省领先；获批2个省级临床重点专科，数量在全省县级医院最多。开展文化惠民活动1.1万场次，5个镇街文化站获评省特级文化站，博物馆被评为国家二级馆。社会治理高效有力。扎实开展安全生产治本攻坚三年行动，深入推进电动自行车安全隐患全链条整治，安全生产形势持续稳定。加快“心安邹平”建设，规范运行县镇两级“一站式”矛调中心。完成开发区、九户、明集、好生派出所改扩建，重拳打击各类突出违法犯罪，社会大局保持和谐稳定。工会、残疾人、青少年、妇女儿童等事业实现了新进步，国防动员、双拥共建、民族宗教、史志档案等工作取得了新成效。孙东平指出，2025年是“十四五”规划的收官之年，也是富强文明新邹平建设的成势之年。政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入贯彻习近平总书记对山东工作的重要指示要求，锚定“走在前、挑大梁”，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，以进一步全面深化改革为动力，围绕“113388”工作体系，按照“11269”工作思路，打好“三大战役”，实施“三大行动”，聚力“九大工程”，昂起龙头走在前，一如既往挑大梁，成势2025，高质量完成“十四五”规划目标任务，奋力谱写中国式现代化最美邹平篇章。主要预期目标是：地区生产总值增长5.5%；一般公共预算收入增长3.7%左右；固定资产投资增长15%；规上工业增加值增长7%；社会消费品零售总额增长7%左右；居民人均可支配收入增长5.5%；完成节能减排降碳约束性指标和环境质量改善目标。围绕总体要求和预期目标，重点抓好九个方面工作：一是聚力工业提质提效，全面加快工业强市步伐。始终把工业作为立市之本，以“三大战役”为抓手，深入推进新型工业化建设，加快培育和发展新质生产力。打好招商引资主动战、打好项目建设攻坚战、打好工业经济持久战、打好企业培育协同战、打好园区建设总体战、打好振兴魏桥突破战。二是聚力服务业培优培强，全面提升“三产”发展质效。以建设服务业强市为目标。推动生产性服务业向专业化、高端化延伸，生活性服务业向高品质、多样化发展。扩容提质生产性服务业、提档升级生活性服务业。三是聚力惠企温心暖心，全面擦亮营商环境品牌。深入践行“让企业和企业家舒服”的理念，用情联系、用心服务、用力保障，构建亲清政商关系，打造全国县域一流营商环境。打造高效便捷的政务环境、打造公平公正的法治环境、打造保障有力的要素环境。四是聚力改革赋力赋能，全面激发强劲发展动能。树牢“走出去，世界就在眼前；走不出去，眼前就是世界”的理念，发挥科技创新引领作用，实现改革与开放互促并进。推动更广领域创新、推动更深层次改革、推动更高水平开放。五是聚力“三农”优先领先，全面打造乡村振兴样板。聚焦农业强、农村美、农民富，持之以恒抓重点、补短板、强基础，奋力趟出乡村振兴齐鲁样板“邹平路径”。促进农业高质高效、促进农村增色增美、促进农民富裕富足。六是聚力城市出新出彩，全面建设现代宜居家园。坚持以人为本的新型城镇化，以高水平规划、高标准建设、高效能治理，打造精致、韧性、智慧城市。完善城市功能、提升城市形象、优化城市管理。七是聚力文化向善向上，全面塑造文旅发展优势。坚持以文塑旅、以旅彰文，不断繁荣文化事业、壮大文旅产业，持续增强邹平的吸引力、传播力和影响力。传承文化精神、激发旅游活力、丰富活动载体。八是聚力民生共建共享，全面提高幸福生活指数。坚持以人民为中心，加大民生保障力度，提升公共服务水平，让邹平人民的获得感更足、幸福感更强。办好人民满意教育、推进健康邹平建设、织密社会保障网络。九是聚力发展安全安心，全面防范化解风险隐患。贯彻总体国家安全观，统筹发展和安全，以高水平安全护航高质量发展。筑牢安全防线、改善生态环境、加强社会治理。

对于2025年的政府工作重点，孙东平说，面对新形势、新任务，我们将牢记职责使命、扛牢责任担当，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，努力建设人民满意政府。坚持忠诚为政。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，坚定捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”。加强政府系统党的建设，以过程党建统领工作高质量开展。始终把党的领导贯穿政府工作各领域、全过程，坚决当好市委决策部署的执行者、行动派、实干家。坚持依法行政。牢固树立法治理念，认真执行重大行政决策法定程序，确保政府各项工作在法治轨道上运行。自觉接受人大法律监督、政协民主监督，主动接受社会和舆论监督，高质量办好人大代表建议和政协委员提案。不断拓展政务公开广度和深度，让权力始终在阳光下运行。坚持为民执政。把为民造福作为最大政绩，推动财力向民生集中、服务向民生覆盖，不断满足群众对美好生活的向往。畅通群众诉求反映渠道，加大12345政务热线办理质效，千方百计解决群众“急难愁盼”问题。拉高标杆、攻坚克难，定了就干、干就干好，以实干实绩展现为民情怀。坚持廉洁从政。扛牢管党治党政治责任，扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育。牢固树立“过紧日子”思想，强化预算约束，提高财政资金使用效益，把宝贵的资金用在刀刃上。加强重点领域、关键环节、重要岗位监管，坚持源头严防、过程严管、风险严控，全力维护风清气正的政治生态。

会上，乔铭宣布提交审查和审议《邹平市2024年国民经济和社会发展计划执行情况与2025年国民经济和社会发展计划草案的报告》《邹平市2024年预算执行情况和2025年预算草案的报告》《邹平市2024年民生实事项目实施情况及邹平市2025年民生实事候选项目》；表决通过了《邹平市第十八届人民代表大会第四次会议选举办法（草案）》。

会后，各代表团分组对政府各项报告和民生实事候选项目进行了认真审议。